bt365滚球_365在线滚球程序_Bet365A-Z滚球盘入口投诉处理决定书(凉财采〔2019〕处字第5号)


来源: 时间:2019年03月29日 【打印】【关闭

  凉财采〔2019〕处字第5号

  我局根据《四川省财政厅行政复议决定书》(川财复议〔2019〕3号),现对“凉山州文化广电新闻出版局2018年农家书屋出版物补充采购项目编号5134202018000109,03包” (以下简称“本项目”)重新调查后,现作出投诉处理决定如下:

  一、相关当事人名称

  投诉人:四川未名天文化传播有限公司

  地址: 成都市金牛区两河西三路129号

  法定代表人:王洪伟??? 联系电话:13980998587

  被投诉人1:凉山州公共资源交易服务中心

  地址:凉山州西昌市马水河街5号

  联系人:黄老师??????? 联系电话:0834-2161609

  被投诉人2:凉山州文化广电新闻出版局

  地址:西昌市下顺城街78号

  联系人:刘女士??? ????联系电话:0834-3228554

  二、基本情况

  投诉人因不满意被投诉人对本项目作出的质疑答复,于2018年8月3日向本机关提起投诉。经审查后,本机关通知投诉人按《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十一条的规定补正材料,要求领取补正通知后5个工作日内补正材料重新投诉。投诉人于8月14日现场领取《bt365滚球_365在线滚球程序_Bet365A-Z滚球盘入口关于<四川未名天文化传播有限公司投诉凉山州文化广电新闻出版局2018年农家书屋出版物补充采购项目>的补正通知书》(凉财采〔2018〕42号),本机关于8月20日收到补正后的投诉材料,经审查后予以正式受理。

  2018年8月22日,本机关分别向凉山州文化广电新闻出版局、凉山州公共资源交易服务中心发出《投诉答复通知书(作出说明通知书)》,送达投诉书副本,并于8月27日收到被投诉人的书面说明及相关证明材料。

  投诉事项为:

  投诉事项一:本项目《招标文件》设定最低限价违法。

  投诉事项二:本项目《招标文件》设定综合评分法违法,应采用最低评标价法。

  投诉事项三:本项目提供图书样品违法。

  投诉事项四:本项目评审专家抽取异常。

  投诉事项五:本项目采购人及其代表与评审专家数量相等,州文广局一共去了3人,另有2名采购人代表,局里参加本项目评审的合计5人,与评审专家5:5平的局面。

  投诉事项六:评审专家未按《招标文件》确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准及国家有关规定评审:

  1、个别评审专家未按《招标文件》确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准对我公司投标样品、书目响应、售后服务进行评审,滥用权力、恶意压低我公司应得分数。其中书目响应、售后服务出现畸低评审现象。

  2、评审专家组没有就《招标文件》设定最低限价这一违反国家其他有关强制性规定的情形向采购组织单位书面说明情况并停止评审。

  3、从评审得分汇总表可以看出,本项目专家组没有按照国家相关优惠政策对小微(监狱)企业的报价评审,参加本项目多数供应商属小微(监狱)企业。

  4、评审专家组没有按照《政府采购法》第二十二条的强制性条款以及《招标文件》资格性要求,对参加本次投标的供应商进行资格审查。

  现已审查查明,本机关认为:

  关于投诉事项一、投诉事项二和投诉事项三。根据《中华人民共和国政府采购法》第五十二条、《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第五十三条和《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第十条、第十七条、第十九条、第二十九条之规定,投诉人未在质疑有效期内对招标文件提出质疑,未依法进行质疑的投诉事项不符合法定受理条件,属于无效投诉事项。

  关于投诉事项四。本项目的评审专家抽取严格按照《四川省政府采购评审专家管理实施办法》(川财采〔2017〕62号)的规定,在评审专家库网络终端抽取。但采购人从随机抽取的6名评审专家中选取5名评审专家为评标委员会成员的做法,不符合评审专家应从专家库中随机抽取的规定;违反了《中华人民共和国政府采购法实施条例》(国务院令第658号)第三十九条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十八条第一款、第四十九条第一款的规定。投诉事项成立。

  关于投诉事项五。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十四条第一款的规定,本项目由采购人依法进行资格审查;采购人向代理机构出具两份《介绍信》,第一份介绍何明强、张勤、陆鑫、郝庆玲、张颖惠五位同志参与本项目资格评审,第二份介绍郝庆玲、张颖惠作为业主代表参与本项目现场评标。本项目评标委员会由5名评审专家和2名采购人代表组成,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十七条第一款的规定。投诉事项不成立。

  关于投诉事项六:1、本项目评标委员会按照《招标文件》确定的评审程序、评审方法、评审因素和评审标准进行评审,未发现评标委员会成员的相关评审行为存在滥用权力、恶意压低得分现象,不存在畸低评审现象。2、《招标文件》规定“书目折扣率不得低于70%(报刊原价配送),否则为无效投标”,属于变相设置最低限价,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第十二条规定。《招标文件》内容违反国家有关强制性规定,评标委员会应当停止评审而未停止,违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第六十五条规定。3、本项目的投标供应商均不满足《政府采购促进中小企业发展暂行办法》(财库〔2011〕181号)和《招标文件》规定的中小企业价格扣除条件,因此评标委员会对所有供应商的报价均未进行扣除。4、本项目开标后,采购人的5名工作人员对投标人的资格进行了审查,符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第四十四条第一款的规定。综上,投诉事项六中的1项、3项和4项投诉不成立,2项投诉成立。

  三、处理决定

  综上所述,根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(一)受理后发现投诉不符合法定受理条件;(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立……”之规定,本机关决定:驳回投诉事项一、二、三、五和投诉事项六中的1项、3项和4项。

  根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第三十二条“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项,财政部门经查证属实的,应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的,继续开展采购活动;影响或者可能影响采购结果的,财政部门按照下列情况处理:……(四)政府采购合同已经履行,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任……”之规定,本机关决定:投诉事项四和投诉事项六中的2项投诉成立。本项目合同已履行完毕,给他人造成损失的,相关当事人可依法提起诉讼,由责任人承担赔偿责任。现因机构改革,根据《bt365滚球_365在线滚球程序_Bet365A-Z滚球盘入口关于印发<凉山州州级机构改革部门财务资产管理实施方案>的通知》(凉财预〔2019〕13号)第七条“……(四)继续做好政府采购预算执行……4、已完成采购合同公告、备案的以及合同已经履行的,合同所涉及原单位的权利责任义务依法转到新单位……”之规定,原凉山州文化广电新闻出版局签订的合同所涉及的权利责任义务依法转到凉山州文化广播电视和旅游局。

  投诉人对本投诉处理决定不服的,可在本决定书送达之日起六十日内向四川省财政厅或凉山州人民政府申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起六个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

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  2019年3月25日

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