省督导组赴凉山督导产业扶持基金使用问题整改


来源: 州财政局   时间: 2019年08月21日 【打印】【关闭

近日,省财政厅、农业农村厅、省扶贫开发局一行4人组成指导督促工作组,通过查阅资料、实地查看、召开座谈会等方式,深入凉山州越西县尔觉乡彩洛村、布拖县瓦都乡宜牧村、普格县洛伍沟乡团结村,针对省委督查室脱贫攻坚暗访发现的村集体经济普遍薄弱,产业扶持基金使用率不高、产业扶持基金由县农投公司代管等问题整改进行指导督促。

工作组一行首先对凉山州越西县、布拖县、普格县暗访发现脱贫攻坚问题逐一进行了核查,听取了有关乡、村问题整改情况汇报及下一步产业扶持基金使用方向和村集体经济发展目标。同时,结合凉山实际,提出了以下指导意见:

一是明确贫困村产业扶持基金的所有权属和使用管理主体。贫困村产业扶持基金为贫困村集体经济组织所有,由贫困村集体经济组织在村“两委”指导下审批、使用和管理。县级农业农村、财政、扶贫等部门和乡镇,不得对贫困村产业扶持基金使用管理进行审批。对实行县级部门和乡镇审批制度的,要限期整改、全面取消。脱贫攻坚期间,基金优先满足贫困户借款需求,在此基础上,要充分发挥基金作用,进一步发展壮大村集体经济。

二是明晰产业扶持基金使用方向,坚持不得突破“负面清单”。脱贫攻坚期间按照《四川省贫困村产业扶持基金使用管理办法》的规定范围使用,坚决不准用于直接补助给贫困户等6项“负面清单”支出。贫困户借款坚持自主自愿,不得强制借款,不得由县、乡直接统筹用于入股企业。支持村集体经济发展,要选择好发展项目,履行好决策程序,签订好投资合作协议,明确好利益联结和分配机制。

三是遵循产业发展规律和市场规律,打破“村两委不敢放、贫困户不敢用”的思想禁锢。不能先行否定贫困户发展生产的能力,从而忽视他们在增产增量、引进优质品种和新技术方面带来的增收实效。同时,采取措施,积极、合理规避产业发展风险,让基层干部和贫困群众打消顾虑、放下担忧,大胆探索使用资金,避免资金“窝趴”在账上闲置浪费,切实让基金“用起来”“活起来”。

四是多举措、多形式,因地制宜发展壮大村集体经济。充分发挥基金“小、快、灵”特点,推广实施家庭经营、集体经营、合作经营、投资经营、飞地经济等具有乡村特色、符合当地实际的基金使用模式。如:产业园区发展模式中,合理配置集体股占比,探索流转土地作价入股,尝试与现代农业企业合作投资利益共享机制。又如:借鉴其他州采用牛羊育肥模式,在育肥环节下功夫就取得显着经济实效。


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